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《农民日报》刊发彭清华署名文章 隆安合作社调查

时间:2018-04-24 19:32来源:网络整理 作者:www.1.com
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2016年9月20日,自治区党委书记彭清华来到隆安县绿水江香蕉专业合作社,与合作社负责人、农户代表深入交流,就培育发展农民专业合作社、提高农民组织化程度问题开展专题调研。记者 黄克 摄

《农民日报》编者按 农民专业合作社在农业农村发展中具有举足轻重的作用,对脱贫攻坚、农民增收同样意义重大。近年来,广西农民专业合作社取得了长足发展,但是也存在一些问题,合作社发展的现状如何?怎样办好合作社?广西壮族自治区党委书记彭清华深入农业大县隆安,就此问题进行了专题调研,提出了许多具有重要价值的意见和建议。现将调查报告全文刊发,以飨读者。

习近平总书记指出,农民专业合作社是带动农民增加收入、发展现代农业的有效组织形式,要总结推广先进经验,把合作社进一步办好。这既是对合作社重要地位和作用的充分肯定,也为合作社发展指明了方向。新形势下,如何把合作社培育发展好,进一步提高农民组织化程度、推进农业现代化?我专程到隆安县进行调研,有了一些新的认识和思考。

类型多样

隆安县位于广西西南部,人口42万,面积2306平方公里,乡村人口占全县总人口76%,壮族人口占94.6%,第一产业增加值占全县生产总值达38.2%,2016年贫困发生率达22.3%,是名副其实的农业大县,也是国家新一轮扶贫开发工作重点县和少数民族聚居县,是壮族“那文化”(即稻作文化)的发源地之一。近些年来,隆安县积极探索培育发展合作社,目前已发展到196个,注册会员2403户,注册资金2.6亿元,带动农户1.2万多户。这些合作社覆盖种植业、养殖业、服务业等领域,处于高中低各个发育阶段,组织形式和结构类型具有多样性。

龙头企业带动型。隆安县绿水江香蕉专业合作社,以国家级农业龙头企业广西金穗集团有限公司为引领,采取由合作社统一流转土地、完善配套设施后,再分块发包给社员种植,合作社实行统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售,然后按照香蕉产量计算承包金。目前,该合作社社员主要由60多个香蕉种植能手组成,建成了38个香蕉种植基地,香蕉种植面积6万多亩,年产优质香蕉12万吨,年总产值近4亿元。从现实来看,通过龙头企业带动,充分发挥龙头企业在资金、技术、管理、营销、加工、人才等方面优势,形成龙头企业带动合作社的模式,有利于把合作社带大带强。

资产纽带型。广西“桂族”火龙果种植专业合作社,由15个火龙果种植大户以各自创建的种植基地为资产,采取产业联盟的方式创建。合作社通过土地流转,整合种植基地,实行品种引进、农用物资采购、技术规程、管理模式、果品销售“五统一”,实现了从小生产向规模种植、分散经营向集约经营、提篮小卖向网上大卖的转变。

合作社负责人张学旺说,“桂族”火龙果品牌,线上与天猫等多个知名大电商合作销售,线下联手华润万家以及华东、华南采购公司等多家大型超市,成功打入北京、深圳、香港等地市场。这种类型的合作社,以资源整合为基础,以资产融合为纽带,使合作社根基更牢固,发展的基础更扎实。

村屯依托型。鹭鸶村上罗兴屯经联社,在家庭承包经营的基础上,把土地的承包权和经营权分开,把分散到户的土地集中起来统一开发、股份化经营,全屯310户1380人都是该屯经联社社员。经联社实行“一组两会”的运作方式,即先由屯党小组提出集体土地经营的议题,召集各家各户代表召开户主会,对集体土地经营进行协商讨论,选举理事会,由理事会对土地资源统一规划,集中开发。经联社将集体土地的经营和流转收益与资产经营收益一起纳入村民的股份分红范畴,实行利益共享。目前,上罗兴屯经联社共经营集体土地3500亩,年均取得土地流转收益420万元,村民年人均获得分红2500元。这一类型的特点是全体村民加入合作社,户户都是社员,人人都获得合作社带来的收益,集体经济也有了可靠的依托。

统分结合型。隆安桂西牛专业合作社,是该县首家注册成立的合作社,主要从事牛犊培育、肉牛养殖、销售及向社员提供技术咨询服务等。合作社以宜统则统、宜分则分为原则,实行集中自主繁育优质牛犊、集中育肥、集中销售,统一提供技术服务、统一为“桂西牛”品牌,大部分牛犊由社员分散养殖的“三集中、两统一、一分散”的合作方式。合作社采取资金入股、技术入股、合作养殖方式创新利益联结机制,实现了合作社、社员和其他养殖户的合作共赢。合作社负责人黄琳峰掰着手指算了一笔经济账:社员或其他农户不论以何种方式参与合作养牛,只要养三五头,年收入都在万元以上,一个三口之家的贫困户,当年就可以实现脱贫。这种类型的合作社,既强化了合作社统的功能,又调动了社员分户养殖的积极性,使以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制落到了实处。

专业服务型。宽敞的农机仓库,摆放有序的小型农用无人机、育秧机、插秧机、收割机、烘干机等先进农机设备引人注目,这就是隆安县雁江镇穗米香水稻种植专业合作社的主要家当。合作社理事长凌维利介绍说,该社通过流转耕地1557亩建立水稻种植基地,带动农户1660户种植优质水稻6000多亩,年产稻米5100吨,产值1728万元。合作社为农户提供从耕地耙田、育种插秧到施肥喷药、收割烘干的全程机械化服务,实行统一种植标准、统一免费提供良种、统一种植时间、统一田间管理、统一保价收购、统一大米加工、统一品牌销售,打造了“西秀山”雁江香米品牌。这类合作社以提供专业服务为重点,减轻了农民的体力劳动强度,也为一些缺乏劳动力的家庭提供了帮手,提高了农村社会化服务水平。
 

功能多元

通过调研,我切身感到,合作社对提高农业生产效率,有效配置资源,转变农业发展方式,解决村级组织“统不了”、单家独户“办不了”、公司企业“谈不拢”、政府部门“包不了”等问题,都具有不可替代的重要作用。

催生了特色优势产业。小生产难有大产业。合作社通过把农民组织起来,把生产要素优化整合起来,把分散经营统起来,为发展特色优势产业创造了条件。这几年,隆安县香蕉种植面积达到20多万亩,年产香蕉30万吨以上,成为全国香蕉主产地之一,火龙果产业发展成为新兴的亿元产业,养牛业年产值达到4亿元,合作社功不可没。随着这些产业的发展壮大,拉动了当地包装、运输、餐饮住宿和旅游等相关产业的发展,初步形成了“一业兴,多业旺”的产业发展新格局。

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